近日,四川省住建廳發(fā)文,要求自2018年3月1日起,對(duì)省內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件實(shí)行網(wǎng)上備案。
《通知》特別申明,建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件備案屬程序性備案,不免除發(fā)承包雙方的主體責(zé)任。
時(shí)限:在招標(biāo)控制價(jià)公布前辦理。
變更:因修改招標(biāo)文件、施工圖紙或因投標(biāo)人投訴或異議等引起招標(biāo)控制價(jià)發(fā)生變化的,招標(biāo)人應(yīng)在重新公布招標(biāo)控制價(jià)前,重新備案。
建設(shè)工程合同備案,包括勘察設(shè)計(jì)類合同(勘察、設(shè)計(jì)合同)、工程總承包(EPC)合同、施工類合同(施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)分包合同)、服務(wù)類合同(項(xiàng)目管理合同、招標(biāo)代理合同、委托監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢合同)、其他有關(guān)建設(shè)工程合同備案。
時(shí)限:
1)工程總承包(EPC)合同、施工類合同,承包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi);
2)勘察設(shè)計(jì)類合同、服務(wù)類合同、其他有關(guān)建設(shè)工程合同,承包人應(yīng)當(dāng)在完成合同約定內(nèi)容出具成果文件前備案。
補(bǔ)充備案:合同在履行過程中,如有補(bǔ)充、解除等事項(xiàng)發(fā)生,應(yīng)當(dāng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議,并在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)備案。
其他要求:
1)各級(jí)住建主管部門在頒發(fā)施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工合同備案的情況。
2)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以及招投標(biāo)活動(dòng)中需進(jìn)行業(yè)績(jī)認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的合同為依據(jù)。
時(shí)限:竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)自發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)之日起7個(gè)工作日內(nèi),申報(bào)備案。
應(yīng)上傳資料:
1)竣工結(jié)算書中C.4竣工結(jié)算總價(jià)扉頁(按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章)原件掃描件;
最新國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》及工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管控專題培訓(xùn),12月28日成都市,01月18日深圳市,01月25日濟(jì)南市,添加微信號(hào)653278912咨,注:本段文字不屬于正文內(nèi)容。
2)竣工結(jié)算書電子文檔(工程計(jì)價(jià)文件CJZ格式)。
1、備案人需進(jìn)入四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn),登錄招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng)。
2、網(wǎng)上申報(bào)后,備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案人上傳資料的完整性進(jìn)行審核。
3、管理機(jī)構(gòu)審核同意后,備案人即可在備案系統(tǒng)中下載打印出帶二維碼和備案機(jī)構(gòu)印章的備案表,即表示完成備案。
文件原文:
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件實(shí)行網(wǎng)上備案的通知
川建造價(jià)發(fā)〔2017〕873號(hào)
各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位:
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)的改革要求,為了適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)要求,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率,簡(jiǎn)化辦事程序,經(jīng)調(diào)查研究,決定從2018年3月1日起對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件實(shí)行網(wǎng)上備案,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、備案的依據(jù)
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)),《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第 89 號(hào))及《四川省合同監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定。
二、備案的范圍
(一)凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,其招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上備案。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件備案管理(以下簡(jiǎn)稱“備案管理”)工作。負(fù)責(zé)省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案和省財(cái)政廳出資及國(guó)務(wù)院各部委核準(zhǔn)、中央在川建設(shè)項(xiàng)目的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的備案管理工作,具體工作由廳相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)辦理備案的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工表詳見附件1。
各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案和市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政出資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程備案管理工作。具體承擔(dān)備案管理工作的機(jī)構(gòu)由各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。
(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“四川省建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件備案管理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng))。實(shí)行省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)對(duì)備案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,服務(wù)協(xié)同,信息共享。
三、備案的程序
1.備案人進(jìn)入四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站(http://www.scjst.gov.cn),登錄招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算備案信息系統(tǒng),使用已取得的用戶名和密碼進(jìn)入信息系統(tǒng),根據(jù)信息系統(tǒng)提示在相應(yīng)備案表(詳附件2、附件3、附件4)錄入相關(guān)信息,并按要求上傳相關(guān)資料后,在信息系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同或竣工結(jié)算文件備案網(wǎng)上申報(bào)。
2.備案人網(wǎng)上申報(bào)后,備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案人上傳資料的完整性進(jìn)行審核,包括上傳資料是否齊全,是否按規(guī)定加蓋印章等,并對(duì)備案資料是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查;備案管理機(jī)構(gòu)5個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行審核的,系統(tǒng)將自動(dòng)以該備案管理機(jī)構(gòu)的名義默認(rèn)同意備案人申報(bào)的資料符合備案要求。若上傳資料齊全,已按規(guī)定加蓋印章且在抽查中未發(fā)現(xiàn)備案資料有不符合相關(guān)規(guī)定的,則將同意備案的意見記入備案表,備案人即可在備案系統(tǒng)中下載打印出帶二維碼和備案機(jī)構(gòu)印章的備案表,即表示完成備案。
3.若上傳資料不符合要求的,備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審核意見在備案系統(tǒng)中一次性告知備案人;若備案管理機(jī)構(gòu)對(duì)備案資料有疑問的,可要求備案人提交相應(yīng)書面資料核驗(yàn)。備案人應(yīng)在補(bǔ)齊或改正資料后,重新上傳申報(bào)。
4. 為規(guī)范備案人行為,實(shí)現(xiàn)備案無紙化,備案人在建設(shè)工程合同及“三價(jià)”備案信息系統(tǒng)填報(bào)和上傳相關(guān)材料,備案管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過審查的備案表加蓋“XXXXX建設(shè)工程XXXXX備案專用章”(電子印章)的方為滿足要求。
5.備案人應(yīng)對(duì)辦理網(wǎng)上備案時(shí)上傳的電子文檔的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如提供虛假資料,將承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
6.建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件備案屬程序性備案,不免除發(fā)承包雙方的主體責(zé)任。
四、備案的具體要求
(一)招標(biāo)控制價(jià)備案
1.發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布前,按本通知規(guī)定辦結(jié)招標(biāo)控制價(jià)備案。
2.在申請(qǐng)招標(biāo)控制價(jià)備案時(shí),應(yīng)上傳下列資料:
(1)招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)表中C.2招標(biāo)控制價(jià)扉頁(按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章)原件掃描件;
(2)招標(biāo)控制價(jià)成果文件電子文檔(含綜合單價(jià)分析表)(工程計(jì)價(jià)文件電子文檔CJZ格式);
(3)招標(biāo)控制價(jià)成果文件電子文檔(不含綜合單價(jià)分析表)(工程計(jì)價(jià)文件電子文檔CJZ格式)。
3.因修改招標(biāo)文件、施工圖紙或因投標(biāo)人投訴或異議等引起招標(biāo)控制價(jià)發(fā)生變化的,招標(biāo)人應(yīng)在重新公布招標(biāo)控制價(jià)前,按本通知規(guī)定重新辦結(jié)招標(biāo)控制價(jià)備案。
4.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)文件備案時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)招標(biāo)控制價(jià)備案的情況。
(二)建設(shè)工程合同備案
建設(shè)工程合同備案包括勘察設(shè)計(jì)類合同(勘察、設(shè)計(jì)合同)、工程總承包(EPC)合同、施工類合同(施工總承包合同、專業(yè)承包合同、勞務(wù)分包合同)、服務(wù)類合同(項(xiàng)目管理合同、招標(biāo)代理合同、委托監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢合同)、其他有關(guān)建設(shè)工程合同備案。
1.工程總承包(EPC)合同、施工類合同承包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi),勘察設(shè)計(jì)類合同、服務(wù)類合同、其他有關(guān)建設(shè)工程合同承包人應(yīng)當(dāng)在完成合同約定內(nèi)容出具成果文件前按本通知規(guī)定申報(bào)合同備案。
2.在申請(qǐng)合同備案時(shí),應(yīng)上傳下列資料:
(1)合同協(xié)議書或合同簽章頁(按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章)原件掃描件;
(2)合同電子文檔(PDF格式);
(3)招標(biāo)發(fā)包的工程,上傳招標(biāo)文件(PDF格式)、中標(biāo)通知書原件掃描件、加蓋招投標(biāo)監(jiān)管部門備案章的招標(biāo)文件封面的原件掃描件;
(4)工程總承包(EPC)和施工類合同承包人的投標(biāo)文件(工程計(jì)價(jià)文件電子文檔CJZ格式);
(5)專業(yè)分包合同備案時(shí),如總承包合同對(duì)專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的,還應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進(jìn)行專業(yè)分包的文件原件掃描件;
3.合同在履行過程中,如有補(bǔ)充、解除等事項(xiàng)發(fā)生,應(yīng)當(dāng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議,并在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)備案。
4.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工合同備案的情況。
5.企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)以及招投標(biāo)活動(dòng)中需進(jìn)行業(yè)績(jī)認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的合同為依據(jù)。
(三)竣工結(jié)算文件備案
1.竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)自發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)按本通知規(guī)定申報(bào)竣工結(jié)算文件備案。
2.竣工結(jié)算文件備案時(shí),應(yīng)上傳下列資料:
(1)竣工結(jié)算書中C.4竣工結(jié)算總價(jià)扉頁(按相關(guān)規(guī)定簽字并蓋章)原件掃描件;
(2)竣工結(jié)算書電子文檔(工程計(jì)價(jià)文件CJZ格式)。
3.各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)要求發(fā)包人提交的文件中,除《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工結(jié)算相關(guān)事項(xiàng)的通知》(川建造價(jià)發(fā)〔2015〕788號(hào))第二條規(guī)定允許先辦理竣工驗(yàn)收備案,再完善竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的情形外,須包括《四川省建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案表》。
五、備案的監(jiān)督管理
(一)備案管理實(shí)行跟蹤檢查制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。
(二)各級(jí)備案管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),在對(duì)備案人申報(bào)材料進(jìn)行抽查審核中,如發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料有不符合相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)要求其改正。各級(jí)備案管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)在備案管理工作中獲取的相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù),違反備案相關(guān)規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
(三)各市、州及其縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體承擔(dān)備案管理的工作機(jī)構(gòu)名單另行公布。
附件:
1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)控制價(jià)、合同和竣工結(jié)算文件備案的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工表
2.四川省建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)備案表
3.四川省建設(shè)工程合同備案表
4.四川省建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案表
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年11月27日
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