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住建部這份通報，告訴你工程質(zhì)量安全提升的重點(diǎn)在哪里？

發(fā)布時間：2017-11-15

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報《2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況》，通報內(nèi)容包括：“兩書一牌”制度落實(shí)情況、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況、勘察設(shè)計質(zhì)量情況、工程技術(shù)進(jìn)步情況、超限高層專項(xiàng)審查及減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用情況、地方法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等七個部分內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從各地上報情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并就下一步工作提出要求，需要廣大建筑企業(yè)朋友也要引起重視。

• 從各地上報情況看，仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不到位，部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現(xiàn)象仍然突出。

• 各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)尚未全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古7省（區(qū)、市）建筑施工企業(yè)考評率不到10%。

• 部分地區(qū)推動工程技術(shù)進(jìn)步工作進(jìn)展較為緩慢，應(yīng)用BIM工程數(shù)量較少，天津、黑龍江、重慶3省（市）二季度沒有工程項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)。部分地區(qū)對建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用重視不夠，未能發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)技術(shù)升級創(chuàng)新。

住建部文件全文

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況的通報

建辦質(zhì)函[2017]674號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于按季度報送工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況的通知》（建辦質(zhì)函[2017]411號）要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報送了2017年二季度工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況和《工程質(zhì)量安全提升行動季度報表》，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、“兩書一牌”制度落實(shí)情況

2017年二季度，全國新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程共54932項(xiàng)，其中已簽署法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的工程有54389項(xiàng)，覆蓋率為99.01%，山東、浙江、新疆等19個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)覆蓋率達(dá)100%。

圖1　新建工程簽署委托書、承諾書情況

2017年二季度，全國新辦理竣工驗(yàn)收備案工程34186項(xiàng)，其中有32707項(xiàng)工程設(shè)立永久性標(biāo)牌，覆蓋率為95.67%，安徽、廣東、浙江等16個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)覆蓋率達(dá)100%；有29791項(xiàng)工程建立質(zhì)量信用檔案，覆蓋率為87.14%，安徽、浙江、上海等10個省（區(qū)、市）覆蓋率達(dá)100%。

圖2　新竣工工程永久性標(biāo)牌制度落實(shí)情況

二、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況

2017年二季度，各地共檢查工程項(xiàng)目210431項(xiàng)次，其中省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查項(xiàng)目數(shù)為15314項(xiàng)次，市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查項(xiàng)目數(shù)為195117項(xiàng)次。

圖3　各地監(jiān)督執(zhí)法檢查情況

2017年二季度，各地共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單118609份、行政處罰書7219份，處罰相關(guān)單位6236個，處罰相關(guān)人員1780名。其中省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單2951份、行政處罰書1044份，處罰相關(guān)單位741個，處罰相關(guān)人員134名；市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)監(jiān)督執(zhí)法檢查整改單115658份、行政處罰書6175份，處罰相關(guān)單位5495個，處罰相關(guān)人員1646名。從行政處罰數(shù)量看，北京、重慶、山東3省（市）處罰力度較大。

圖4　各地處罰情況

2017年二季度，各地共實(shí)施信用懲戒7543起，曝光違法違規(guī)典型案例1594起。其中省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施信用懲戒2153起，曝光違法違規(guī)典型案例108起；市縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施信用懲戒5390起，曝光違法違規(guī)典型案例1486起。從曝光典型案例數(shù)量看，河南、江西、湖南3省曝光力度較大。

三、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況

截至2017年二季度，各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評率平均為43.21%，上海、福建、云南、黑龍江4省（市）考評率相對較高；在建房屋市政工程項(xiàng)目考評率平均為57.58%，上海、湖南、福建、天津4省（市）考評率達(dá)100%。

四、勘察設(shè)計質(zhì)量情況

2017年二季度，全國實(shí)施施工圖設(shè)計文件審查的工程共計91347項(xiàng)，其中初次審查合格項(xiàng)目43026項(xiàng)，初次審查合格率47.1%。共審查出違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)35132條次，平均每百個項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文38條次。初次審查合格率與2016年相比有較大提升，平均每百個項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文條次與2016年相比有較大下降。

圖5　各地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況

五、工程技術(shù)進(jìn)步情況

2017年二季度，全國應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的工程項(xiàng)目共計616個，應(yīng)用建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)中6項(xiàng)以上新技術(shù)的項(xiàng)目共計1598個。其中上海、福建、廣東3省（市）應(yīng)用BIM技術(shù)工程項(xiàng)目較多，北京、浙江、湖北3省（市）推行建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)情況較好。

六、超限高層專項(xiàng)審查及減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用情況

2017年二季度，全國共開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查268項(xiàng)，通過237項(xiàng)。全國新開工減隔震工程676項(xiàng)，新竣工減隔震工程333項(xiàng)，其中云南、新疆、浙江3省（區(qū)）減隔震技術(shù)推廣力度較大，云南省新開、竣工減隔震工程數(shù)量分別占全國總量的46.7%、49.2%。

圖6　各地施工圖設(shè)計文件違反強(qiáng)制性條文數(shù)

圖7　工程技術(shù)進(jìn)步情況

七、地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況

2017年二季度，各地共制定省級規(guī)范性文件71件，編制省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范113件，編制省級技術(shù)導(dǎo)則12件。其中，河北、北京、吉林、黑龍江4省（市）制定地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范力度較大。

八、下一步工作要求

從各地上報情況看，仍有部分地區(qū)工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)不到位。其中，陜西、江蘇、寧夏、廣東、甘肅、四川、貴州、河南、西藏、廣西、河北、內(nèi)蒙古12省（區(qū)）法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽署率未達(dá)到100%；吉林、內(nèi)蒙古、陜西、江西、山東、西藏、河南、廣西、江蘇、云南、四川、甘肅、重慶、福建、貴州15省（區(qū)、市）永久性標(biāo)牌覆蓋率未達(dá)到100%。部分地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現(xiàn)象仍然突出。

各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)尚未全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內(nèi)蒙古7省（區(qū)、市）建筑施工企業(yè)考評率不到10%。

部分地區(qū)推動工程技術(shù)進(jìn)步工作進(jìn)展較為緩慢，應(yīng)用BIM工程數(shù)量較少，天津、黑龍江、重慶3省（市）二季度沒有工程項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)。部分地區(qū)對建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用重視不夠，未能發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)技術(shù)升級創(chuàng)新。

請各地按照《工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)[2017]57號）要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上季度工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

附件：2017年二季度全國工程質(zhì)量安全提升行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（一）（二）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳