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嚴(yán)控建筑材料質(zhì)量 從源頭確保建筑工程安全

      中國有句古話：爛泥扶不上墻。這句話放在建筑工程領(lǐng)域也十分貼切——如果建筑材料的質(zhì)量不合格，建筑工程質(zhì)量就無從談起。沒有質(zhì)量過硬的建筑材料，建筑質(zhì)量好比無本之木、無源之水。

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推行《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，不僅要求各施工單位要從施工環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，也同樣要求提供建筑材料的企業(yè)必須從嚴(yán)抓質(zhì)量，提供技術(shù)指標(biāo)過硬的建筑材料。業(yè)內(nèi)專家坦言，要保證建筑工程質(zhì)量，首先是建材質(zhì)量，如果建材質(zhì)量不好，什么都沒有用。

      然而現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀。有些建設(shè)單位為了趕進(jìn)度或降低采購成本，常常以各種明示或暗示的方式，要求施工單位降低標(biāo)準(zhǔn)而在工程上使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。此類行為不僅嚴(yán)重違法，而且危害極大。

      比如，鋼筋物理力學(xué)性能不良會(huì)導(dǎo)致鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂縫或脆性破壞；骨料中活性氧化硅會(huì)導(dǎo)致堿骨料反應(yīng)使混凝土產(chǎn)生裂縫；水泥安定性不良會(huì)造成混凝土爆裂；水泥受潮、過期、結(jié)塊，砂石含泥量及有害物質(zhì)含量、外加劑摻量等不符合要求時(shí)，會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性，從而導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩等質(zhì)量問題。此外，預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不足，支承錨固長度不足，未可靠地建立預(yù)應(yīng)力值，漏放或少放鋼筋，板面開裂等均可能出現(xiàn)斷裂、坍塌事故。

      在現(xiàn)實(shí)生活中，由于建筑材料不合格引發(fā)的建筑質(zhì)量問題并不鮮見。今年1月6日晚，武漢“電視問政”欄目曝光了東湖高新區(qū)荷葉山社區(qū)的住宅質(zhì)量問題。據(jù)武漢市建委技術(shù)委員會(huì)專家分析，房屋產(chǎn)生裂縫的主要原因是砌體材料灰砂磚和砂漿中含有大量膨脹性材料。問題曝光后，武漢市委常委、東湖高新區(qū)黨工委書記胡立山趕往現(xiàn)場，責(zé)成相關(guān)部門對(duì)墻體開裂、屋頂滲水較為嚴(yán)重的住戶實(shí)施搬遷和重新安置，防止安全事故發(fā)生。

      我國的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

      在工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，哪些材料和設(shè)備由建設(shè)單位采購，哪些材料和設(shè)備由施工單位釆購，應(yīng)該在合同中明確約定，并且是誰采購、誰負(fù)責(zé)。所以，由建設(shè)單位釆購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位必須保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。對(duì)于建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料設(shè)備，在使用前施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，如果不合格，不得在工程上使用，并應(yīng)通知建設(shè)單位予以退換。

      建材是保障工程質(zhì)量的源頭。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不可故意選用特殊要求的產(chǎn)品，也不能濫用權(quán)力限制建設(shè)單位或施工單位在材料等采購上的自主權(quán)。

      在狠抓建筑材料質(zhì)量方面，有些地方做得比較好。

      比如北京，已經(jīng)確立了“以使用帶生產(chǎn)、以誠信保質(zhì)量、以清出促誠信、誰使用誰負(fù)責(zé)”四個(gè)原則，建立“建材使用誠信管理、建材使用導(dǎo)向、建材使用信息公示”三個(gè)機(jī)制。從2008年開始試點(diǎn)對(duì)政策性住房實(shí)施主要建筑材料采購備案制度。2012年，開始對(duì)所有辦理施工許可的建設(shè)工程實(shí)施結(jié)構(gòu)性材料、重要功能性材料和設(shè)備采購備案制度，實(shí)現(xiàn)了本市建設(shè)工程材料和設(shè)備使用全過程可追溯管理。據(jù)介紹，2010年至今，北京市共對(duì)59家供應(yīng)不合格建筑材料企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)、移交處理，對(duì)兩家情節(jié)嚴(yán)重的建筑材料供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行了限制投標(biāo)處理。

      此外，北京市還進(jìn)一步建立了建材企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)工程材料使用行為，營造建設(shè)工程材料供應(yīng)誠信守法的市場環(huán)境。通過供應(yīng)企業(yè)市場行為信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，首批對(duì)預(yù)拌混凝土、防水材料、建筑外窗、塑料管材管件等4種建設(shè)工程材料的供應(yīng)企業(yè)實(shí)時(shí)采集信用信息，開展市場行為信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分，分類實(shí)行差別化監(jiān)管，鼓勵(lì)使用得分80分以上供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的建材，加強(qiáng)已使用得分低于60分供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)管。

      沈陽市建委則通過建立標(biāo)牌制度，要求施工單位和材料供應(yīng)單位，對(duì)建筑工程質(zhì)量終身承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。據(jù)記者了解，今后沈陽新開工項(xiàng)目，必須有五方法定代表簽署的終身責(zé)任承諾書，建立起永久性的質(zhì)量保障體系。

      此外，解決建筑材料質(zhì)量問題，還得從建筑行業(yè)從業(yè)人員的思想意識(shí)抓起，因?yàn)檫@些年，我國工程建設(shè)重施工質(zhì)量、輕建材質(zhì)量的問題還沒徹底改觀。必須加大宣傳力度，讓大家知道，建材作為建筑工程的物資基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞對(duì)工程質(zhì)量將一榮俱榮、一損俱損。從這個(gè)層面來說，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)材料分會(huì)開展“魯班獎(jiǎng)工程功勛供應(yīng)商”評(píng)價(jià)推介活動(dòng)意義重大，而且影響深遠(yuǎn)。通過每年一次的評(píng)價(jià)推介活動(dòng)，評(píng)選出建筑行業(yè)的工程功勛供應(yīng)商，并通過這些供應(yīng)商的帶頭示范作用，在整個(gè)建筑材料行業(yè)營造人人抓質(zhì)量、人人重視質(zhì)量的氛圍。只有這樣，才能在建筑領(lǐng)域做到確保材料質(zhì)量、施工質(zhì)量雙翼齊飛，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的中國夢。