各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
近年來(lái),住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作,并取得一定成效。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔2015〕4號(hào))要求,為有效防范和遏制建筑施工事故,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)決定自即日起到年底,在全國(guó)房屋市政工程開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡(jiǎn)稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,全面落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,確保危大工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證,并嚴(yán)格按照方案組織施工,有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生,促進(jìn)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
突出整治以下5類危大工程:
(一)基坑支護(hù);
(二)土方(隧道)開(kāi)挖;
(三)腳手架;
(四)模板支撐體系;
(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。
三、整治內(nèi)容
(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全有效,相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè);是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等;
(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;是否參加危大工程驗(yàn)收等。
四、時(shí)段安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2014年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,提出對(duì)策,制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2015年5月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾,檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格,并存檔備查。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
我部將在各地檢查的基礎(chǔ)上,適時(shí)對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)分析階段:2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,根據(jù)檢查的有關(guān)情況,研究提出深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和建議,形成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)組織,落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的工作方案,明確專項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)檢查,狠抓落實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃,原則上按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每季度一次,市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月一次的頻次,采用“四不兩直”的方式,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患,一律要求其停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力,導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè),一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的,一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(四)統(tǒng)籌工作,有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,把專項(xiàng)行動(dòng)與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。
(五)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,加以推廣。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的,要通報(bào)批評(píng)。對(duì)典型案例要予以曝光,積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開(kāi)展工作,力求取得實(shí)效。
請(qǐng)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作,將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2015年4月30日前,專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(見(jiàn)附件)分別于7月1日和10月1日前,年度總結(jié)報(bào)告于12月15日前報(bào)送至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系電話:010-58933920、58934250(傳真);
電子郵箱:[email protected]
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室
2015年4月2日
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